沅江市文聯黨組關于落實市委第一巡察組反饋意見整改情況的通報

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索?引?號: 1312312345/2019-02325 發布日期: 2019-10-08 公開范圍: 長期公開
公開方式: 主動公開 發布機構: 市文聯 所屬主題:
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  根據市委統一部署,2018年12月28日到2019年1月28日,市委第一巡察組對市文聯黨組進行了巡察。2019年4月10日,市委第一巡察組對巡察情況作了反饋意見,反饋會后,文聯黨組高度重視,按照巡察組提出的要求,真整實改、立整立改,切實把巡察反饋問題逐一整改到位。現將文聯巡察整改情況予以公布:
  一、基本情況
  (一)組織實施。一是組織領導。自巡察情況反饋會議后,文聯黨組第一時間成立市文聯巡察整改工作領導小組,姚小滿同志任組長,由彭哲明副主席具體負責整改工作。二是制定方案。文聯黨組根據巡察反饋意見,召開專題會議,認真分析問題的成因,重點查找自身存在的不足,不找借口推諉回避。針對問題成因,逐項制定整改措施,對整改問題進行細化量化,形成《沅江市文學藝術界聯合會關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,建立了整改問題清單、任務清單和責任清單,切實做到任務到人、責任到人。三是力抓落實。每周召開專題班子會議,聽取整改工作落實情況,逐個分析存在原因,深入查找問題癥結,認真研究整改措施,明確牽頭領導、責任科室、責任人員和完成時限,逐條逐項抓好落實。
  (二)整改舉措。文聯黨組聚焦問題,自覺將巡察整改作為落實從嚴治黨、加強黨風廉政建設主體責任的重要體現,強調以嚴的要求、高的標準抓好整改落實。一是實行整改落實周報告制。自4月中旬以來,文聯黨組每周召開一次整改工作領導小組會議,對照問題整改清單,緊扣時間節點,認真梳理整改落實情況,細化每周整改計劃,部署下一步整改任務,做到計劃周密、措施到位,并向巡察辦報送整改情況統計表。同時實行問題銷號制度。二是嚴格跟蹤督辦求實效。針對反饋的問題,文聯黨組要求立足當前、著眼長遠,以點帶面、舉一反三,邊整邊改、立行立改,及時總結整改經驗,有針對性地建立健全規章制度和工作機制,層層傳導壓力、形成整改合力,逐項逐件抓好整改落實,確保件件有著落、事事有落實。適時邀請巡察組和紀檢組指導文聯整改工作,督促整改工作的推進和落實。三是堅持以上率下作表率。文聯領導班子作為巡察整改的主體,率先垂范,自覺遵守黨章及法紀法規,帶頭維護紀律的嚴肅性和權威性;以身作則,以嚴的標準和實的要求帶動“大多數”;談心談話,重在交心,動態了解黨員干部的思想、心理等狀況,引導其不斷增強履職盡責的自覺性、堅定性。同時班子成員結合分管工作,督促分管科室嚴格執行各項規章制度。
  (三)取得成效。通過兩個月的整改,截至6月10日,市文聯已完成24個問題的整改,其中立行立改7個,限時整改問題17個。通過巡察整改,市文聯進一步強化了“四個意識”,認真落實全面從嚴治黨的主體責任。扛穩壓實責任,層層傳導壓力,認真落實“一崗雙責”,抓早抓小、抓細抓實,確保全面從嚴治黨的各項要求落到實處。從嚴從實抓好紀律作風建設,嚴肅黨內政治生活,切實增強黨員干部的紀律和規矩意識。積極推進長效機制建設,其中制定《市文聯主席和秘書長會議制度》等3個,完善《市文聯黨組會議制度》等8個,并認真抓好制度的執行,切實用制度管人、管事、管權。強化監督檢查,認真排查和防范崗位廉政風險點,努力將文聯黨風廉政建設向縱深推進。
  目前,市文聯巡察整改工作是初步的、階段性的。文聯黨組將持續抓好整改落實,建立健全長效機制,鞏固提升巡察整改成果,以實際成效推動工作落實,為推動文藝事業繁榮發展凝聚正能量。
  二、移交問題的整改情況
  立行立改方面的問題(7個)
  1、貫徹上級決策部署不到位。2018年10月市委統戰部召開社會扶貧工作調度會,要求各成員單位對照社會扶貧工作方案制定實施方案,開展社會扶貧工作,但市文聯黨組未具體研究部署和落實。
  整改落實情況:黨組組織召開了專題會議,對社會扶貧工作進行了回頭看,對相關責任人進行了嚴肅問責,對相關工作進行了再落實,相關資料已于4月11日全部規范到位。
  2、單位辦公室電話以職工個人名義開戶。根據2017年會計憑證反映,單位每月以單位個人的名義報銷辦公室電話費200元。
  整改落實情況:已經于4月11日全額退還。
  3、單位違規報銷有線電視費。①2018年7月18日報銷臨聘人員有線電視費680元;②2018年7月18日重復報銷個人有線電視費680元。
  整改落實情況:已經于4月11日全額退還。
  4、個人協會會費公款報銷。2015年4月第5號憑證反映,文聯代付單位員工中國音協國家級會員費1330元。
  整改落實情況:已經于4月11日全額退還。
  5、日常單位內部管理不規范。 ①機關管理制度和《關于印發沅江市文聯下屬各文藝家協會年度績效考核實施細則的通知》未及時完善、更新;②內部制度不規范,如財務管理制度違反“三重一大”決策制度,大部分重大資金撥付未上黨組會集體研究討論;③未建立內部考勤制度和請假制度。
  整改落實情況:文聯黨組召開了專題會議,對各協會考核實施細則進行了全面完善和更新;完善了財務制度,強調了黨組集體研究重大事項制度,從4月11日起,建立了嚴格的內部考勤制度和請假制度。
  6、藝術評審活動違規取酬。單位工作人員參加本單位組織的藝術活動,違規發放評審費共計2300元。
  整改落實情況:已經于4月11日全額退還。
  7、違規報銷差旅費。2018年2月第6號憑證反映,外單位工作人員報銷到廣州、海口、博鰲、深圳、貴陽等地的車票2000元,時間不連續、事由不清晰,只有個人的申請報告,無參加學習培訓的文件。
  整改落實情況:已經于4月11日全額退還。
  整改問題(17個)
  (一)政治建設方面
  1、執行上級決策變通走樣。2014年市委宣傳部主辦了“最美洞庭 幸福沅江”攝影DV大賽,表彰了攝影DV大賽獲獎作品,市文聯在發放攝影獎項時,未按照市委宣傳部下發的獎勵通知進行表彰。
  整改落實情況:文聯黨組組織人員對2014年市委宣傳部主辦的“最美洞庭 幸福沅江”攝影DV大賽相關資料進行了認真查閱,特別是對獎勵名單進行了仔細核對,發現原因出在當年在落實市委宣傳部文件的過程中,DV賽就攝影賽而言是一個新型的藝術門類,參與DV大賽的人員較少,相對而言,攝影作品參賽者頗多,故出現了DV賽的優秀獎空缺。在這樣情況下,我們請示市委宣傳部,在征得市委宣傳部的同意后,我們增加了1件二等獎、2件三等獎攝影獲獎作品,并對攝影獲獎作品的等次進行了微調。
  2、黨組領導作用發揮不夠。  ①黨組會議記錄不規范,2016年3月14日的會議記錄重復出現3次,會議內容不同,2016年11月1日會議記錄后面補記4月15日、7月13日等時間的會議;②黨組會議記錄有插頁、空頁的現象。2016年、2018年的黨組會議記錄本存在明顯的插頁、空頁現象;                                                                         ③黨組會議定位不準,三重一大制度執行不到位。2017年1月的支部組織生活會記錄在黨組會議記錄本上,2017年1月后備干部推薦未上黨組會討論,而是在主席團會上討論。
  整改落實情況:文聯黨組召開了專題會議,對存在的問題進行了深刻反思,一是出臺了《文聯會議制度》,制度的形成,確保黨組會議的規范;二是黨組明確了專人記錄會議,確保每一次黨組會議記錄完整、全面、準確;三是重新規定了重大事情上黨組會研究的制度。4月10日以來,文聯黨組各項會議記錄、重大事項研究內容等都按照要求規范記錄。
  3、黨內政治生活不嚴肅。①民主生活會程序不規范,2016年、2017年民主生活會開展談心談話的內容雷同;②支部組織生活會走過場,2017年、2018年支部召開組織生活會前,支部書記與每位黨員的談心談話內容雷同。
  整改落實情況:2018年度黨組民主生活會和巡察整改落實專題民主生活會已嚴格按照紀委和組織部的要求,按程序召開的會議,會前召開了黨組會議,制定了工作方案,征求了意見,開展了談心談話。開會前就召開民主生活會的請示分別報送紀委和組織部,并請相關領導參加會議,會議黨組作了對照檢查,個人也分別開展了批評和自我批評,并就提出的批評意見作了表態發言。支部組織生活會也嚴格按照組織部的要求召開會議,領導干部雙重參加了組織生活會,并安排專人做好了會議記錄。
  (二)思想建設方面
  4、黨組中心組學習不規范。①2018年4月12日、5月16日存在黨組成員中心組學習時間、學習內容與黨組中心組學習記錄內容不相符的情況;②2013年至2015年黨組中心組學習記錄本和個人學習記錄本均遺失。
  整改落實情況:因我會辦公室的搬遷由市治大院2樓搬遷至9樓,現又從市治大院9樓搬遷至市司法局7樓,幾次的搬遷導致遺失了一些檔案資料。2019年黨組中心組的學習,按照市委宣傳部的文件要求,文聯黨組制定了學習規劃,每月按照規定的內容組織了學習,認真做好了黨組記錄和個人學習記錄,嚴格按照六個環節完成了規定動作,做到了中心組的學習制度化、規范化和常態化。
  (三)組織建設方面
  5、黨建基礎工作不扎實。①民主評議黨員工作不嚴肅,2016年、2017年民主評議黨員登記表中“自我總結”內容雷同;②支部工作記錄本有明顯的插頁現象。2018年3月5日支部學習黨的十九大專題黨課會議為插頁。③黨日活動資料不齊全、不完善。如2016年6月至12月黨日活動黨員參加活動未實行簽到制度,黨日活動資料缺簽到表;2017年8月至12月黨日活動缺開展情況匯總表,支部未對活動情況進行登記、無影像資料,12月份黨日活動只有1名黨員簽到;2018年支部黨日活動黨員參加活動未實行簽到制度,資料中缺簽到表;④2017年、2018年年初支部未研究黨建工作計劃、未明確分管領導及專干、未安排黨建工作經費。
  整改落實情況:2019年黨組召開了專題會議研究黨建工作,研究了工作規劃,明確了分管領導,安排了專門的黨建工作經費。支部組織生活會已把民主評議黨員工作作為一個重要的環節,嚴格按照組織部的要求開展民主評議黨員工作,黨員個人認真開展了自我總結,并提出意見建議,明確了專人作好會議記錄。每月主題黨日活動均按照組織部的要求,開展專題活動,活動前有支部的研究與活動方案,活動中實行了簽到制并留下了影象資料等。
  6、黨員積分管理未如實登記。①2017年3名黨員未進行黨員公開承諾,但黨員積分管理登記表中“黨員公開承諾”一項記分兩次;②2018年單位黨員第二季度參加在職黨員進社區活動,但積分表上未登記。
  整改落實情況:市文聯黨支部召開了支部會議,研究了黨建工作,特別是部署了黨員主題黨日活動和黨員公開承諾和在職黨員進社區工作。均按組織部的要求搞好了黨員公開承諾和在職黨員進社區活動,并按要求做好黨員積分管理。
  7、干部選拔程序不規范。2017年1月在推薦后備干部人選時,未經過民主推薦、考察程序就召開會議討論決定人選。
  整改落實情況:黨組領導班子進行集中學習,認真學習《黨政干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用相關條例法規,掌握干部選拔任用程序和內容,嚴把選人用人動議提名關、考察考核關、程序步驟關。已經將干部選拔作用等重大事項列入了黨組會議。
  8、將單位核心工作交由借調人員負責,辦理借調手續不規范。2017年9月從教育系統借調至文聯的工作人員,直至2018年7月才辦理借調手續,2018年2月就安排其負責單位出納報賬等工作。
  整改落實情況:從今年四月開始,黨組通過專題會議,強調了借調人員的規范化操作。5月份決定借調一名工作人員時,黨組開會進行了研究決定,并經組織部、宣傳部、人社局、編辦和被借用單位同意,按程序按規定辦理了借調各項手續。
  (四)作風建設方面
  9、落實中央八項規定精神不力。①市文聯多次在管理對象所在地召開會議,會場擺放水果、花草,違反了《中央和國家機關會議費管理辦法》的相關規定;②公務接待違規列支紀念品、土特產等。如2015年7月第7號憑證反映,公務接待費3565元,其中使用辣妹子系列2200元;2015年7月第9號憑證反映,公務接待費4693元,其中使用辣妹子系列1855元;2016年12月第19號憑證反映,公務接待2082元,實際為赴常德學習交流開支的蘆筍費用。
  整改落實情況:針對這一問題,黨組召開了專題會議,認真分析了產生這一問題的根源,主要是政治站位不高,思想認識模糊。對此,文聯黨組完善和出臺了機關管理制度和財務管理辦法,完善了公務接待制度,對接待人員進行了培訓和教育,每一次接待,將制度和規矩挺在了前面,4月10日巡察組反饋問題以來,再沒有出現會議、接待、學習、交流等活動中出現違反規定的現象。
  10、公務接待中有用煙用酒的現象。如2016年2月第5號憑證反映,公務接待用餐費用4639元,用餐底單有用煙及中餐用酒的現象;2015年9月29日中餐用酒7瓶,煙1包;2015年6月17日用煙2包;2015年4月30日中餐用酒3瓶。
  整改落實情況:黨組召開了專題會議,嚴肅指出這一現象,并對相關工作人員進行了批評教育。對此,文聯黨組完善和出臺了機關管理制度和財務管理辦法,完善了公務接待制度。4月10日巡察組反饋問題以來,再沒有出現會議、接待、學習、交流等活動中出現違反規定的現象。
  11、未經批準參加培訓學習且差旅費報銷不規范并涉嫌公款消費。①2014年7月第3號、第4號,9月第18號憑證反映,單位干部于2014年6月5日至6月14日參加全國文聯主席培訓班,報銷差旅費2661元,報銷食品和日用品購買費用1550元,該筆業務未能提供參加培訓的相關文件和上級組織人事部門批準的依據,違反中組發〔2014〕18號號文件精神,未經批準,未向組織人事部門報告,未說明培訓項目的名稱,學習期限和費用等。而且在報銷的差旅費中,行程不清,如6月14日從杭州返回益陽,卻同時報銷了從長沙返回沅江的路費600元。違反湘財行〔2014〕15號文件精神,出差人員應當按規定等級乘坐交通工具,并按憑據報銷。6月5日沅江往長沙及6月14日長沙返沅江,報銷路費1200元,未按規定乘坐交通工具,且提供的加油票日期不符,與本次出差事實無關。報銷差旅費期間在杭州用公款購買食品與日用品;②2018年5月第10號憑證反映,單位干部報銷應邀參加廣州美院劉應武藝術展覽費828元,無受邀證明和組織批準依據。
  整改落實情況:針對這一問題,黨組召開了專題會議,一是健全完善財務管理制度,嚴格執行財經紀律,加強三公經費和預算執行管理。二是堅持財務審批制度,嚴格審批把關,規范收支管理。公務支出嚴格按照公務卡規范結算的管理規定執行,不符合規范和要求的一律不予列支。三是嚴格執行中央、省市公務接待的有關規定,堅持按規定接待,實行先審批再接待,嚴禁超規格超標準接待。4月10日巡察組反饋問題以來,再沒有出現違反規定的現象。
  12、協會中存在兼職領導干部領取補貼。存在有協會主席于2017年11月領取了文聯所發的組織聯絡補貼1000元;于2016年12月領取了臨聘人員工作補貼2000元等。
  整改落實情況:相關補貼費用已經全部退還并入賬。
  (五)紀律建設方面
  13、財務管理不規范。①報銷金額與原始憑證不符,2016年6月第2號憑證反映報銷《天下洞庭》編印費1.535萬元,實際原始憑證單據金額為0.9355萬元,相差0.5999萬元;②違規使用會議費列支公務接待費。2017年12月第28號憑證反映,湖湘歷史文化名人推進會公務接待開支1.36萬元,其中含7月至10月份其他工作公務接待費0.276萬元,違規列支與該次會議無關的公務接待費;③違規報銷差旅費,2018年2月第6號憑證反映,外單位工作人員報銷到廣州、海口、博鰲、深圳、貴陽等地的車票,時間不連續、事由不清晰,只有個人的申請報告,無參加學習培訓的文件;④遺失原始憑證,2016年12月第1號憑證為授權憑證,零余額賬戶的授權收入到賬通知單遺失;⑤虛開發票,發票與經濟事實不符。2017年11月第10號憑證反映,市文聯2017年組織召開了三次藝術大講堂活動,共開支2.34萬元,經費明細中含授課費、廣告費、餐飲費、住宿費、授課廳、采風租船等,資金未直接支付給服務提供方,開具的發票中沒有授課廳租賃、采風租船的發票,存在虛開發票,套取資金的現象;⑥以白條入賬的現象。如2015年4月第3號憑證,付三眼塘楊梅山農民詩社“5.23”慶典活動經費2000元,使用普通二聯收據入賬;2015年4月第2#憑證,付詩詞協會之鄉創建活動經費1萬元,使用普通二聯收據入賬;2017年12月第17號憑證,付作家協會第四屆東蕩子詩詞頒獎大會贊助款2萬元,使用普通三聯收據入賬;2018年2月第14號憑證,付文藝家活動經費3萬元,使用團體會費收據,但未加蓋財務專用章,視同白條入賬;⑦違規撥付無隸屬關系單位贊助費。2018年1月第5號憑證反映,撥付新灣鎮振興社區贊助費1萬元,該社區是文聯“三訪三化”期間幫扶對象,該專項工作早已結束,現振興社區不屬文聯的幫扶對象,此贊助費屬違規撥付;⑧報銷憑據缺經手人簽字。2014年1月第34號憑證反映“三夢”演講預決賽評委費用領用無經手人簽名;⑨違規報銷稅金。2016年2月第6號、2015年1月第10號憑證反映,在辦公費、印刷費中虛開報銷稅金合計179元; ⑩下撥協會資金票據不規范。2016年12月第16號憑證反映,市文聯以沅江市美術家協會的團體會費收據一次下撥11大協會2016年協會主席工作補貼及績效考核經費10萬元,存在程序不規范。
  整改落實情況:一是開展廉政談心談話。為進一步強化領導主體責任意識,按照“一崗雙責”要求,4月15日,黨組班子成員結合巡察整改專題民主生活會主題,針對巡察問題和主體責任落實情況進行廉政談話,積極推動單位“一崗雙責”黨風建設工作的落實。二是聘請了市財政中心會計來文聯辦公室現場指導授課,進一步嚴明了財經紀律,規范了財務管理。三是開展財經制度專題學習,嚴格遵守和執行公務接待標準和日常接待規定,從思想和行為上嚴格避免超范圍、超規格接待。對財務工作進行提醒談話。黨組書記分別與分管財務副主席、辦公室主任、具體財務工作人員進行提醒談話,嚴格遵守經費使用制度,提高財務人員責任意識和風險意識。
  14、截留專項資金,用作其他開支。2017年12月第16號、37號憑證反映,該單位2017年12月26日先利用自有資金支付胭脂湖農民文聯文化創新獎4萬元,后于12月29日收科工局撥付文化創新獎8萬元,截留專項獎勵資金4萬元。
  整改落實情況:針對這一反饋問題,文聯組織專門人員查閱了相關文件資料,并將益陽市創新獎證書復印件作為佐證,確保有據可依。經了解,科工局撥付文化創新獎8萬元后,文聯按照宣傳部部務會議的決定,這一獎項對象是市文聯,文聯按照部務會決定再將其中的4萬元獎勵給胭脂湖農民文聯,另4萬元由市文聯安排作相關經費。今后,文聯將嚴格按照上級指示精神和財務管理制度辦事,確保專款專用。
  15、工會經費使用不規范。2014年7月至2015年7月超標準、超范圍開支工會慰問16次,總計金額8942元。
  整改落實情況:因文聯工作人員少,沒有成立規范的工會組織,對上面政策性的工會福利待遇,文聯向相關部門進行了匯報,提交了關于成立沅江市文學藝術界聯合會工會的請示,將于2019年9月上旬,正式成立工會。今后文聯機關慰問、福利待遇等嚴格按照工會管理制度進行。
  16、行業協會監管不到位。市文聯未督促下屬行業協會到市民政局進行社團登記,對下撥給協會的工作經費未進行監管,對協會換屆選舉工作監管不力。
  整改落實情況:一是加強工作交流,不定期召開下屬行業協會工作會議,傳達上級重要精神,了解了所屬協會的工作動態、會員管理、活動開展等情況。二是加強聯系指導,聯系領導經常走訪聯系協會負責人,了解協會的工作開展情況。三是及時啟動召開了協會登記會議,并請民政局的分管領導現場作了指導,各項工作正在有序進行。 
  17、廉政風險防控不力,違反政府采購規定。《天下洞庭》雜志編輯每年10萬元由財政撥款,該雜志編輯印刷未通過政府采購程序,也無任何協議合同。
  整改落實情況:針對這一問題,文聯黨組召開了專題會議,對《天下洞庭》雜志的編制進行了政府采購程序,有3家公司參與了投標,文聯對3家供應商的標書報價、資格條件以及營運口碑等諸多方面進行了全面對比考量、考察分析,最終由作家圖文中標,以后《天下洞庭》雜志編制嚴格按中標合同進行。
  三、下一步整改工作打算
  雖然文聯黨組的整改工作取得了一定的成效,但從嚴治黨、整改提高只有進行時沒有完成時。下一步,文聯黨組將以此次整改工作為契機,強化主體責任意識,認真履行“一崗雙責”,持續糾正“四風”,健全內控機制,嚴格財務管理,著力構建長效機制,以整改落實的具體成效促進全市文藝事業繁榮發展。
  一是旗幟鮮明加強黨的領導。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣地落實中央和省市委各項決策部署落。深入貫徹黨的群團工作會議和文藝工作座談會議精神,充分發揮黨組領導核心作用,加強政策傳達和壓力傳導,真正把黨在文藝方面的路線方針政策落到實處。找準職能定位,加強文藝領域社會組織黨的政治建設、思想建設和組織建設,強化陣地意識,加強政治引領,抓好行業服務、行業管理和行業自律。
  二是履行全面從嚴治黨主體責任,切實加強黨的建設。牢固樹立管黨治黨意識,切實扛起抓牢主體責任,強化作風建設,認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持把嚴守黨的政治紀律和政治規矩放在首位,教育引導黨員干部增強黨性觀念,對組織忠誠。堅持民主集中制,嚴格規范“三重一大”事項決策程序,認真開展調研論證,提高決策水平。認真貫徹落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度,著力推動管黨治黨上新臺階。
  三是講政治、明大德、持續改進作風建設。堅持正面思想教育與反面警示教育相結合,結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議,教育引導文聯全體黨員干部增強黨章黨規黨紀意識,筑牢思想防線。持之以恒地抓好中央八項規定精神執行落實,嚴防“四風”反彈。強化工作正向激勵,落實容錯糾錯機制,對干部嚴管厚愛,旗幟鮮明地鼓勵干事創業、改革創新。進一步嚴肅財經紀律和規范財務管理,堅決遏制不正之風和違紀違規問題發生。
  四是全力抓好巡察整改工作落實,確保取得長效。在抓好具體問題整改落實的基礎上,深入研究,做好整改落實的成果運用和轉化,充分用好、用活整改成果,把整改成果與黨風廉政建設結合起來,把整改成果與機關制度建設結合起來,切實抓好遵守執行,以機制管人,用制度管事,以實際行動,接受黨和人民群眾的監督。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
  聯系方式:0737-2851891
  郵政:湖南省沅江市入園路72號
  電子郵箱:[email protected]
  


沅江市文聯黨組 
  2019年8月28日

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